2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務的“交賬之年”。為貫徹落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(國發(fā)〔2018〕22號)有關要求，確保完成“十三五”環(huán)境空氣質量改善目標任務，生態(tài)環(huán)境部在充分調研基礎上制定了《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》(以下簡稱《方案》)。

6月24日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關于印發(fā)《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》的通知，《方案》提出通過VOCs攻堅行動，提升VOCs治理能力，使得VOCs排放量明顯下降，從而使得夏季O3污染得到一定程度遏制。

各級生態(tài)環(huán)境部門要高度重視，把揮發(fā)性有機物(VOCs)治理攻堅作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)收官的重要任務，統(tǒng)籌疫情防控、經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作,落實“六?！比蝿眨瑘猿志珳手挝?、科學治污、依法治污，切實做到問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準、措施精準，抓好《方案》各項任務措施落實。要加強組織實施，監(jiān)測、執(zhí)法、人員、資金保障等重點向VOCs治理攻堅行動傾斜，加強與相關部門、行業(yè)協(xié)會等協(xié)調配合，形成工作合力。

京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他O3污染防治任務重的地區(qū)相關省(市)生態(tài)環(huán)境廳(局)要督促相關城市加大工作力度，力爭實現6-9月優(yōu)良天數提高目標，為完成“十三五”優(yōu)良天數比率約束性指標打下堅實基礎。

1、采用符合國家有關低VOCs含量產品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率滿足相關規(guī)定的，相應生產工序可不要求建設末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量(質量比)均低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集和處理措施。

2、高VOCs含量廢水的集輸、儲存和處理環(huán)節(jié)，應加蓋密閉。企業(yè)中載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設備與管線組件密封點大于等于2000個的，應全面梳理建立臺賬，6-9月完成一輪泄漏檢測與修復(LDAR)工作，及時修復泄漏源；石油煉制、石油化工、合成樹脂企業(yè)嚴格按照排放標準要求開展LDAR工作，加強備用泵、在用泵、調節(jié)閥、攪拌器、開口管線等檢測工作，強化質量控制；要將VOCs治理設施和儲罐的密封點納入檢測計劃中。

3、組織企業(yè)對現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率開展自查，重點關注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理設施，7月15日前完成。對達不到要求的VOCs收集、治理設施進行更換或升級改造，確保實現達標排放。除惡臭異味治理外，一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等技術。行業(yè)排放標準中規(guī)定特別排放限值和控制要求的，應按相關規(guī)定執(zhí)行；未制定行業(yè)標準的應執(zhí)行大氣污染物綜合排放標準和揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準；已制定更嚴格地方排放標準的，按地方標準執(zhí)行。

4、按照“應收盡收”的原則提升廢氣收集率。推動取消廢氣排放系統(tǒng)旁路，因安全生產等原因必須保留的，應將保留旁路清單報當地生態(tài)環(huán)境部門，旁路在非緊急情況下保持關閉，并通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設施、流量計等方式加強監(jiān)管，開啟后應及時向當地生態(tài)環(huán)境部門報告，做好臺賬記錄。

5、將無組織排放轉變?yōu)橛薪M織排放進行控制，優(yōu)先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式；對于采用局部集氣罩的，應根據廢氣排放特點合理選擇收集點位，距集氣罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置，控制風速不低于0.3米/秒，達不到要求的通過更換大功率風機、增設煙道風機、增加垂簾等方式及時改造。

6、按照與生產設備“同啟同?！钡脑瓌t提升治理設施運行率。根據處理工藝要求，在處理設施達到正常運行條件后方可啟動生產設備，在生產設備停止、殘留VOCs廢氣收集處理完畢后，方可停運處理設施。VOCs廢氣處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時，對應生產工藝設備應停止運行，待檢修完畢后同步投入使用；因安全等因素生產工藝設備不能停止或不能及時停止運行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。按照“適宜高效”的原則提高治理設施去除率，不得稀釋排放。

7、企業(yè)新建治污設施或對現有治污設施實施改造，應依據排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產工況等，合理選擇治理技術，對治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達標的，要采用多種技術的組合工藝。采用活性炭吸附技術的，應選擇碘值不低于800毫克/克的活性炭，并按設計要求足量添加、及時更換；各地要督促行政區(qū)域內采用一次性活性炭吸附技術的企業(yè)按期更換活性炭，對于長期未進行更換的，于7月底前全部更換一次，并將廢舊活性炭交有資質的單位處理處置，記錄更換時間和使用量。

8、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處同行業(yè)企業(yè)超過10家的認定為企業(yè)集群，VOCs年產生量大于10噸的企業(yè)認定為重點管控企業(yè)。各地要重點排查以石化、化工、制藥、農藥、電子、包裝印刷、家具制造、汽車制造、船舶修造等行業(yè)為主導的工業(yè)園區(qū)；重點排查以制藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工、化學助劑、合成革、橡膠輪胎制造、有機化學原料制造等化工行業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的家具、零部件制造、鋼結構、鋁型材、鑄造、彩涂板、電子元器件、汽修、包裝印刷、人造板、皮革制品、制鞋等行業(yè)為主導的企業(yè)集群。

9、有條件的石化、化工類工業(yè)園區(qū)要分析企業(yè)VOCs組分構成，識別特征物質，推動建立健全監(jiān)測預警監(jiān)控體系，開展走航監(jiān)測、網格化監(jiān)測以及溯源分析等工作，完善園區(qū)統(tǒng)一的LDAR管理系統(tǒng)，納入園區(qū)環(huán)保監(jiān)控管理平臺。

10、儲油庫應采用底部裝油方式，裝油時產生的油氣應進行密閉收集和回收處理，處理裝置出入口應安裝氣體流量傳感器。7月15日前，對儲油庫油氣密閉收集系統(tǒng)進行一次檢測，任何泄漏點排放的油氣體積分數濃度不應超過0.05%。運輸汽油的油罐汽車應具備底部裝卸油系統(tǒng)和油氣回收系統(tǒng)，裝油時能夠將汽車油罐內排出的油氣密閉輸入儲油庫回收系統(tǒng)，往返運輸過程中能夠保證汽油和油氣不泄漏，卸油時能夠將產生的油氣回收到汽車的油罐內，除必要應急維修外，不應因操作、維修和管理等方面的原因發(fā)生油氣泄漏。

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